Si en 2020 la economía no crece y la producción de crudo no se materializa como espera el gobierno, el ahorro se podría agotar en 2021, y serán necesarios recortes adicionales al gasto: México Evalúa (versión actualizada)
CONSULTA EL MICROSITIO
A través de los Números de Erario, su instrumento de análisis de finanzas públicas, el centro de pensamiento examina el Paquete Económico 2020 y describe qué sucedería si no se llega a la meta del 2% de crecimiento de la economía.
México Evalúa calcula tres escenarios que toman en cuenta diferentes estimaciones de crecimiento económico y aumento de la plataforma de producción de crudo.
El análisis advierte, además, que en el Paquete 2020 la actual administración destina 402 mil millones de pesos a programas de subsidios que se mantienen sin Reglas de Operación, lo que pone en riesgo su eficacia, impide su evaluación y abre una puerta para la corrupción.
Ciudad de México, 13 de septiembre de 2019
En un contexto de caída de ingresos tributarios, el programa de Gasto Público y Rendición de Cuentas de México Evalúa analizó el Paquete Económico 2020: Números de Erario edición especial.
El reporte revela que el Paquete Económico 2020 es poco realista al proponer un crecimiento económico del 2%, en contraste con diversos especialistas e instituciones internacionales, así como con los datos económicos observados durante este año.
Para conocer las implicaciones de esta estimación poco realista, México Evalúa calculó qué tan sensible es el ingreso por recaudación de IVA e ISR ante variaciones en el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB). Si el PIB se reduce en un punto porcentual, es decir, crece 1.0% en lugar de 2%, se perderían 27,668 millones de pesos en recaudación. Además, si la meta de producción de crudo no se cumple, los ingresos totales faltantes ascenderían a 177,671 millones de pesos, los cuales se podrían compensar con los recursos disponibles en los Fondos de Ingresos Presupuestarios (FEIP y FEIEF), que cuentan con 244 mil millones de pesos. Sin embargo, dichos fondos son finitos. De no observarse en 2020 mayor crecimiento –y si no se replantea la propuesta para el sector energético–, enfrentaríamos el 2021 con fondos de ahorro muy disminuidos.
En el renglón del gasto, se sigue apostando por el rescate de Pemex, presionando las finanzas públicas. “Del total de inversión física pública, 49% es para Pemex. Es decir, de cada 100 pesos que el gobierno invierte en infraestructura, 50 son para Pemex, tres pesos para salud, dos para educación y sólo cuatro centavos para agua. Se debe replantear las prioridades de gasto del gobierno”, señaló Edna Jaime, directora general de México Evalúa.
“Con todo, detectamos un gran acierto del presupuesto: el aumento en la plataforma de exportación de petróleo –los miles de barriles que pone en el mercado de exportación–, en relación a lo previsto inicialmente por Hacienda. Es una decisión racional que nos permite esperar mayores ingresos petroleros”, explicó Mariana Campos, coordinadora del programa de Gasto Público de México Evalúa. Para 2020 se plantea una plataforma de exportación de 1,134 mbd, 2% mayor que la de 2019, que alcanzó 1,115 mbd.
Los Números de Erario revelan, en general, una composición del gasto incapaz de impulsar al crecimiento. La inversión física disminuye 5.4%, en relación con el presupuesto de 2019. Eso impacta directamente en el crecimiento del país y, por tanto, en la recaudación.
Además, el análisis alertó que el 45% recursos que tiene el gobierno, después hacer sus pagos obligatorios, se va a ir a Programas sin Reglas de Operación (ROP), que no están obligados a regular su diseño, mientras que en 2019 fue de 40%. “Eso nos preocupa —dijo Edna Jaime—, porque de entrada no se le exige al ejecutor del gasto que defina un compromiso de operación e impacto que después le pueda ser exigible. Esto diluye la rendición de cuentas y eleva el riesgo de que los dineros sean usados para el control político en su formato más común, pero no único: la compra de votos”.
En 2020 la bolsa para los subsidios sin reglas de operación asciende a 402 mil millones de pesos. Una mayor distribución del gasto hacia este tipo de programas es signo de que continuará la discrecionalidad y queda en entredicho la seriedad de la nueva política social.
Por último, esta edición especial de los Números de Erario destacó que la mejor forma de fortalecer la confianza en torno al Paquete Económico 2020 es promover una discusión fiscal a fondo a través de un Consejo Fiscal, como órgano del legislativo.
*En este comunicado se precisa lo dicho durante la presentación del 12 de septiembre: “si el PIB crece 1%, entonces se dejarían de recaudar 270,668 mdp”. Se debió decir que la pérdida en recaudación sería de 27,668 mdp, y la suma considerando menor producción de crudo, alcanzaría hasta 177,671 mdp. Esto no cambia ninguna de las recomendaciones emitidas por México Evalúa.
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